Порядок поступления на государственную гражданскую службу регулируется Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).
В соответствии со статьей 21 Федерального закона на гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом.
Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса на замещение вакантной должности, либо из резерва кадров, сформированного в Департаменте на конкурсной основе. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.
Конкурс не проводится:
1. при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;
2. при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;
3. при заключении срочного служебного контракта;
4. при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона;
5. при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе.
Конкурс может также не проводиться:
1. при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому нормативным актом государственного органа;
2. по решению представителя нанимателя — при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона, Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», утверждены Положение о порядке работы комиссии для проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы (конкурсной комиссии) и Методика проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области, которые определяют регламент работы конкурсной комиссии, организацию и порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, на формирование кадрового резерва, на заключение договора на обучение в целях профессиональной подготовки кадров для государственной гражданской службы .
Постановлением Губернатора Вологодской области от 4 марта 2014 года № 55 утверждено Положение о кадровом резерве на государственной гражданской службе Вологодской области, которое устанавливает порядок формирования кадрового резерва Вологодской области и кадрового резерва государственного органа Вологодской области и работы с ними.
Конкурс проводится в целях обеспечения единых подходов к оценке государственных гражданских служащих (граждан), изъявивших желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв органа исполнительной государственной власти области, повышения эффективности профессионального отбора на государственную гражданскую службу области и качества кадрового состава.
Претенденту на замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы. В соответствии со статьей 12 Федерального закона в число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы.
В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего образования.
В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.
Законом Вологодской области от 26 апреля 2005 года № 1261-ОЗ (с изменениями) «О регулировании некоторых вопросов государственной гражданской службы Вологодской области» для замещения должностей гражданской службы устанавливаются следующие квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки:
1. По должностям гражданской службы высшей группы – не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки.
2. По должностям гражданской службы главной группы – Не менее двух лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки.
Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки для замещения должностей гражданской службы главной группы - не менее одного года стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки.
3. По должностям гражданской службы ведущей группы – без предъявления требований к стажу.
4. По должностям гражданской службы старшей и младшей групп – без предъявления требований к стажу.
Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности, направлению подготовки для замещения должностей гражданской службы ведущей группы – не менее одного года стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажа работы по специальности, направлению подготовки.
Стаж государственной гражданской службы, дающий право на замещение должностей гражданской службы, определяется в соответствии с законом области от 2 апреля 1997 года № 144-ОЗ «О периодах трудовой деятельности, включаемых в стаж замещения государственных должностей области, государственной гражданской и муниципальной службы в Вологодской области».
Претендент на замещение должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с Федеральным законом.
